民協就2014施政報告和2014-2015財政預算案建議 (重點)



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民協就施政報告和財政預算案建議重點

    當權者必須改變唯我獨尊的思維,放棄以分化挑撥作管治的手段,撥亂反正,回歸香港既有和行之有效的管治規範和模式。當權者並要虛心反省,徹底解決上台以來誠信危機,重建官民互信;檢討和改革施政理念,建立兼顧各階層的全民發展觀。

    紓解通脹和扶困措施: 立即啟動最低工資水平檢討,調升最低工資至不少於35元水平;再推出新一輪總額增至200億的通脹掛鈎債券;凍結與市民日常生活有關的各項政府收費;再推每戶1,800元電費補貼計劃;向領取綜援、長者生活津貼、高齡津貼及傷殘津貼的人士分別發放額外一個月的標準金額;為全港超過70萬個公屋和香港唯一私營廉租屋邨的租戶代繳兩個月的租金;向住籠屋、板間房和劏房等基層市民提供租金津貼;因應交通費負擔加重,建議調升「鼓勵就業交通津貼計劃」的每月津貼金額至800元;削減應評稅利潤在1千萬元或以下企業的利得稅稅率一個百分點至15.5%,以協助中小企的應對租金上升的壓力。

    分享經濟成果措施:以每戶每季1500元為上限,寬免來年度全年差餉;寬減下年度百分之七十五的薪俸稅及個人入息課稅,上限為6,000元。

    增加政府在供應房屋方面所承擔的比重和角色,長遠建立穩定和可持續的房屋政策;研究增加土地供應方法,包括善用市區軍地發展和新界棕土區、重建舊公共屋邨,並檢討丁屋政策,善用各區預留作「鄉村式發展」用地。

    具體訂立每年興建不少於5,000個居屋單位計劃,新建居屋以市民負擔能力和建築成本為定價標準,符合收入和資產限制的人士,可直接購買新復建居屋,或免補地價購買二手復建居屋。換言之,復建居屋只會在有限制的市場中流動,成為中下層市民置業安居的可負擔選擇。藉此來建構一個真正滿足市民置業需求的獨立公營房屋系統。

    增加公屋建屋量至每年30,000個,並參考上段復建居屋建議做法,以公屋居民負擔能力為定價標準,重新推出租者置其屋計劃,建立有別於自由市場的公屋買賣市場,在無須補地價下,公屋只可賣給收入和資產都符合入住公屋資格的人士,以滿足基層人士住屋和置業需求,同時避免公屋長遠買少見少的情況。

    經濟朝多元化方向發展,重新釐訂政府在推動發展新產業時應有的角色和切入點,如採用前期由政府主導甚至直接參與的模式,建議動用30億元協助開拓新的經濟增長點,並大力發展社會企業。

    而隨著首條「官方」貧窮線的訂立,政府必須確立滅貧目標,以展示政府解決貧窮問題的決心,並應盡快研究和落實引入低收入家庭補貼制度,為在職貧窮家庭提供補助至貧窮線的水平。而在補助計劃和其他扶貧措施未實施前,政府應在來年度提供一次性現金補貼,以協助所有在貧窮線以下的家庭,將他們拉上去貧窮線之上,民協建議以每年「總貧窮差距」148億元作預算參考,以簡單申報方式,按家庭人數每人每月派發1200元 或向每個家庭派發定額每月3100元 。此舉,對貧窮家庭來說是實質收入增加,即時可紓緩他們困境,亦可解決過去N無人士無法受惠紓困措施的問題,更可讓他們直接分享經濟成果,作為社會財富二次分配的有效途徑。

    落實應對人口結構轉變措施:制定支援家庭和鼓勵生育的措施,建議當局考慮引入新生嬰兒津貼,向所有永久居民家庭中向首生嬰兒提供一筆過10,000元津貼;研究如何善用長者的工作經驗和人生歷練及研究延長公務員的退休年齡等。

    推動全民退休保障;而短期內改革強積金制度,推出低收費,並與外匯基金回報掛的強積金產品。

    增加每年受公帑資助學士學位的學額;檢討教資會的角色和職能;加強監管自資學位和副學士課程的質素和收生安排;提高幼兒教育學券計劃的學費資助額,並為幼稚園制訂適當的師生比例和教師薪級表,盡快推動落實15年免費教育;撥款1億元重新資助成人教育及加強對低技術工人的培訓。

    嚴格審核兩電《五年發展計劃》,推動開放電力市場包括引入競爭、兩電聯網和廠網分家等;引入電費累進計算方法,鼓勵市民及企業減少用電;支援發展小型再生能源發電設備和網絡。

    盡快實施新空氣質素指標,加快更新空氣污染指數的系統;並為總溫室氣體排放量制訂上限,擱置將輸入核能佔發電燃料組合比例提升至50%的建議,透過節能和發展可再生能源,建立一套低碳和低耗能的經濟發展模式。

    在顧及可行性和基層市民的負擔能力下,才引入都市固體廢物收費,但必須加大力度推動都市固體廢物從源頭分類及回收;引入廢電器及電子產品的強制性生產者責任計劃;推展強制性能源效益標籤計劃至涵蓋更多電器和電子產品。

    撥款2億元以進一步推廣和深化基層預防工作;按人口結構和需求分配各醫管局聯網資源;檢討聯網醫院的專科服務,改善輪候時間過長和診症時間過短等情況;加強和改善基層醫療服務,包括增加公營普通科門診的診症名額及改善預約診症熱線服務;增建公營中醫門診所和增加公營中醫診所服務名額;設立長者牙科門診,提供津貼和免費長者牙科保健計劃等,讓長者應付高昂的牙科治療服務,並將學童牙科保健計劃擴至中學;加強各區長者健康中心的服務,增加服務名額以減少新會員輪候時間,以及為長者提供更全面綜合健康服務。

    撥款20億予醫管局,以擴大《藥物名冊》的涵蓋範圍,加入副作用較少,而証實醫療成效良好的藥物,並應盡快改革藥物名冊制度,以主診醫生臨床評估用藥與否作為獲得到藥物津貼的標準;調低長者醫療券受惠對象至65歲或以上人士,並把醫療券金額由每年1000元增至1500元。

    訂立全面精神健康政策;積極推廣全民健康生活方式;加強宣傳營養標籤制度;研究於兒童節目時段內限制播放垃圾食物的廣告;制訂鼓勵母乳餵哺措施,包括規定在公共場所設立育嬰間等。

    訂立標準工時的立法和落實時間表;與現時公眾假期看齊增加法定假期至每年17天;盡快引入各項家庭友善政策包括有薪侍產假和延長有薪產假等。

    長者福祉方面,除上述提及相關措施(如電費補貼計劃、長者生活津貼、發放高齡津貼額外一個月的標準金額、代繳兩個月的租金和引入全民退休保障等),當局應增加資助安老院舍提供的宿位,把平均輪候時間縮短至合理的水平,並加強為有長期護理需要的長者提供社區照顧服務。
   
    建議人大常委會牽頭成立「落實雙普選專責委員會」,由中央政府、特區政府及民間參與組成,「由下而上」模式去建立共識,並以一次過立法的方式解決雙普選及取消功能組別的問題,最終達到名副其實的普及和平等的行政長官和立法會選舉,而未來普選方案必須符合「普及而平等」和「一人一票、票票等值」的普選原則,如行政長官普選必須降低提名門檻及不設置任何篩選機制,而立法會普選則必須全面取消功能組別和分組點票;並檢討整個管治架構,著眼於下放權力,增加公眾參與。

各項建議所導致開支和收入:
項目    收入    開支
協助市民紓解通脹和扶困措施
推出新一輪總額200億通脹掛鈎債券    200億   
每戶1,800元電費補貼計劃        47億
額外發放一個月的長者生活津貼、綜援金和公共福利金        25億
為全港公屋和唯一私營廉租屋邨的租戶代繳兩個月的租金        20億
向租住籠屋、板間房和劏房等基層市民提供租金津貼        1億
削減應評稅利潤在1千萬元或以下企業的利得稅稅率一個百分點    -10億   
       
分享經濟成果措施
寬減百分之七十五的薪俸稅及個人入息課稅,上限6000元    -55億   
以每戶每季1500元為上限,寬免來年度全年差餉    -100億   
       
向貧窮線以下家庭提供一次性現金補貼        148億
       
       
開拓多元經濟發展        30億
取消薪俸稅標準稅率    10億   
向所有永久居民家庭首生嬰兒提供新生嬰兒津貼10,000元        6億
重新資助成人教育及加強對低技術工人的培訓        1億
向醫管局撥款以擴大《藥物名冊》的涵蓋範圍        20億
推廣基層醫療和預防工作        2億
並把醫療券金額由每年1000元增至1500元        10億
小計    45億    310億
總計:265億
 
民協就2014施政報告及2014-15財政預算案提出建議 (全文) http://www.adpl.org.hk/?p=2277



2 Responses to 民協就2014施政報告和2014-2015財政預算案建議 (重點)

  1. Vio Li says:

    本人不同意取綜援、長者生活津貼、高齡津貼及傷殘津貼的人士分別發放額外一個月的標準金額,因其他要工作的人要搭車和外出吃飯支出更多;為全港超過70萬個公屋和香港唯一私營廉租屋邨的租戶代繳一個月的租金已足夠.不用兩個月吧!電費仔補貼應保留,因人人受惠,

     
     

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