廖成利:高鐵延誤 誰來負責



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高鐵工程延誤,建造費勢必超支,那麼應由誰負責呢?

工程項目主要包括三方,以高鐵為例是政府(僱主)、港鐵(項目經理)及承建商。先說承建商,如果延誤是因為承建商辦事不力導致拖延,當然應由承建商負責;但如因工程設計中途改動,或中途才發現要增加施工項目(例如原先沒有需要爆石的),就會追加「修訂項目」(VariationOrder),費用僱主負責。

項目經理一般只負責設計及監督工程,很少要對延誤負責。以高鐵項目為例,如果是承建商延誤,即非項目經理責任;至於會否由於項目經理在設計上出錯,令工程延誤,這涉及技術性爭論。如港鐵設計時可合理預見,有花崗石在地盤底層需要爆破,在工序設計應加以調節,加快工程進行,即港鐵如未能如此預計,就有責任了。

反之,如果就算假設港鐵預知此一情況,工程時間亦不能加快,即港鐵就不需要負責了。至於水浸導致機器損壞,究竟是天意(不可抗力),承建商失責抑是港鐵監管不力,更是爭論不休,難以簡單結論。現實來說,政府是港鐵主要股東,其實是由誰付鈔,分別也不大,反正最終都是納稅人睇數。當然,如果港鐵要問責,例如扣減主要行政或工程主管的獎賞,群眾會寬慰一點。又或如證明責不在港鐵,即恐怕要求高官問責下台的聲音又會再度響起。不過,如果政府或港鐵要為此花錢進行訴訟或訟裁,筆者作為納稅者就不贊成了。執業律師
 



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