立法會六題:燃料價格與公共交通服務票價



立法會六題:燃料價格與公共交通服務票價
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  以下為今日(五月六日)在立法會會議上馮檢基議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆:

問題:

  據悉,隨覑國際油價和石油氣價格於過去一年持續下降,本地的車用燃料價格亦相應下調,包括專用氣站的石油氣上限價格由去年初的每公升超過六元下調至最近的每公升約三元,以及車用柴油零售價格由去年的每公升約十三元下調至最近的每公升約十一元。就此,政府可否告知本會:

(一)當局有否定期評估車用燃料價格的升降對車費受規管的公共交通工具(包括專營巴士、專線小巴及的士)的營運成本的影響;若有評估,最新的結果為何;及

(二)鑑於公共交通營辦商過去曾多次以燃料價格上升為由申請增加車費並獲當局批准,當局有否評估在現時車用燃料價格持續低企的情況下,各公共交通工具的車費是否有下調空間;當局會否基於車用燃料價格低企,拒絕公共交通營辦商在未來一年提出的增加車費申請;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  政府一直密切注意油價的變動對公共交通服務票價的影響。用石油產品作燃料而票價受規管的公共交通工具為專營巴士、專線小巴、的士及渡輪。它們的票價一律不設燃料附加費。票價調整向來是按整體成本和收入的變化(而非單看燃料價格變化)而作出,亦沒有追溯力。

  就馮檢基議員的問題,現答覆如下:

  就專營巴士而言,按既定安排,政府會考慮一籃子的因素,當中包括:

(i)票價調整幅度方程式的運算結果。方程式為(0.5x運輸業名義工資指數變動)+(0.5x綜合消費物價指數變動)-(0.5x生產力增幅);
(ii)自上次調整票價以來營運成本及收益的變動;
(iii)未來成本、收益及回報的預測;
(iv)巴士公司需要得到合理的回報;
(v)市民的接受程度及負擔能力;及
(vi)服務的質及量,

以決定在收到巴士公司提交的加價申請時是否需要調整專營巴士的票價以及調整的幅度。

  另外,政府每季運算票價調整幅度方程式一次。若運算結果達到–2%的水平,便會主動提出檢討票價,以決定是否須要下調票價。而進行檢討時同樣須考慮上述一籃子因素。方程式自二○○六年運行至今,其結果由於通脹因素而一直維持在正數水平,故此並無產生主動檢討票價的需要。

  專營巴士票價調整機制亦設有乘客回饋機制。當營辦商的投資回報率因整體成本及收入的變化而達到9.7%或以上的指標時,便須將較指標所得為高的利潤透過票價優惠與乘客對分。部分專營巴士過去幾年按此安排一直有向乘客提供票價優惠(見註)。

  至於專線小巴、的士及渡輪方面,它們票價的調整亦是在考慮整體成本收入的變化後才作出。燃料開支的變化固然會影響它們的營運成本,但除了燃料開支外,營運成本還包括工資開支或車租、以及維修、保險等多個元素。由於各成本元素開支(特別是勞工成本)近年因通脹環境而基本上持續向上,視乎具體情況,單是燃料開支下調,對整體成本影響不大,不一定構成票價下調的空間。

  政府會繼續密切注視油價變動的情況,並會按既定機制處理公共交通營辦商的加價申請。在處理加價申請時,政府除了會考慮整體成本及收入的變化,亦會考慮市民的接受程度及負擔能力等因素,以確保票價訂於合理的水平,在讓市民能繼續享有合適選擇及便捷服務之餘,亦能顧及公共交通營辦商的長遠財務可持續性。

註:例如城巴有限公司(香港島及過海路線專營權)及新世界第一巴士服務有限公司由二○一五年一月起,提供為期十六周即日每兩程減兩元車費優惠及獨營過海路線即日回程車資折扣;龍運巴士有限公司在二○一五年一月三十一日至五月一日期間推出「機場巴士服務」及「北大嶼山對外服務」路線即日回程車資折扣。

2015年5月6日(星期三)
香港時間14時02分