【獨媒報導】深水埗民主派否決建制衛星組織撥款申請 涉利益衝突議員拒回應



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原文轉載自:https://www.inmediahk.net/node/1051211 

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(獨媒特約報導)建制派佔多數的區議會,在審批撥款時有主導權,部份被指明益其衛星組織。在深水埗區議會23席中佔11席的民主派日前出手,否決十一項涉利益衝突的撥款申請,民協區議員譚國僑指審批過程不公、不能接受,獨媒嘗試聯絡其中三名被指利益衝突的建制派區議員,全部拒絕回應。

審計署於今年4月公佈調查報告,針對七個區議會共122宗利益申報事宜,揭發其中73宗撥款、負責審批的議員與申請的團體有關連,涉「自己批自己」。署方建議收緊利益申報制度、確定執行利益衝突處理程序以及檢視現時遴選非政府合作伙伴的做法等。

深水埗民主派區議員,上週(8月3日)發表聯合聲明,指區議會仍未根據審計報告修正利益申報制度下,仍預留撥款予涉利益衝突的建制派地區衛星組織,稱「為保護議會制度公正和撥款制度的程序公義」,將轄下委員會及工作小組向區議會提交的13項撥款申請中的11項,只通過由鄰舍輔導會深水埗康齡社區服務中心及香港基督教女青年會深水埗綜合社會服務處的撥款申請。

根據《深水埗區議會會議常規》第38條,以傳閱方式通過撥款申請須得到不少於三分之二的區議員同意,而民主派在深水埗區議會23席中共佔11席,在傳閱文件上擁有否決權(門檻為8席)。

民主派議員聯合聲明中詳列11項他們否決的撥款申請中,涉及與負責審批的建制派區議員的利益衝突,其中合共申請逾10萬的《同「深」滅鼠「孚」聲頌》及《從「深」減廢大行動》,主辦團體美孚曼克頓之友社與民建聯區議員黃達東及張永森有利益關係。由勞聯智康協會有限公司申請9.9萬的《做個精明回收者》,該會副主席為區議員李詠民。

獨媒記者曾多次致電及留言三位建制派議員,惟截稿前均未獲回覆。其中記者在上週五三次致電黃達東,第一次在下午3時許,其秘書指:「黃生開緊會」,約一小時記者再次致電,秘書指黃仲「開緊會」,已傳達口訊。一名自稱「無名無姓」的辦事處職員接過電話,稱自己不能代表黃達東,但他指民主派議員的指控無理,稱「如果真係利益輸送,一般會交予 ICAC 處理,但如果指控沒有事實根據,即是一個誹謗」。記者追問會否採取實質行動,「無名無姓」職員稱「陣間打返俾你」,兩分鐘後「無名無姓」職員回電,稱他未曾閱讀有關民主派議員發出的聯合聲明,不能作出回應,黃議員本人會在稍後時間回應。記者約一小時後再次致電,秘書續指黃達東「仲開緊會」。

記者同於上週五三次致電張永森的手提電話,但其秘書同指議員「開緊會」,暫不能回答有關查詢。記者亦曾聯絡李詠民,但兩次均無人接聽。記者及後透過 Whatsapp 留言予三位議員,其中僅張永森職員在星期六早上回電,稱張需接觸深水埗區議會以了解詳情,下星期才能親自回應有關指控。黃達東及李詠民則截至今日(星期一)仍未有回覆。

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圖:深水埗區議會主席張永森

民協區議員譚國僑接受獨媒記者訪問時指,現時區議會挑選非政府合作伙伴做法不公,大量資源流向建制派友好團體。譚國僑指目前有三項挑選方法,包括根據以往合作經驗、由主席提議及由工作小組成員提議,整個決定程序封閉,欠缺挑選的準則,今屆逾80萬預算中,所有非牟利慈善團體的申請均不獲挑選。

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圖:譚國僑

譚國僑又指,工作小組成員多由建制派組成,而只有小組成員可以參與討論,令區議員往往在工作小組提交撥款申請後才得知計劃內容,但由於多個工作小組在會上一次提交多個計劃,議員根本無法好好審批。

參與聯署的公民黨深水埗區議員伍月蘭則指,曾在會上要求在審批撥款前,工作小組需按區議會常規向各議員派發涉及如何處理利益衝突小冊子,但區議會主席張永森稱:「不嬲(一向)都係咁做。」伍月蘭認為是「係上樑不正下樑歪」。

審計署報告批評區議會在「其他可供申報的利益」上未有清晰定義,譚國僑稱曾在區議會要求在社團擔任非主要職位的議員申報利益,但建制派議員稱沒有直接經濟得益,不需申報。他亦曾就此詢問民政事務總署署長,當時獲署長回覆稱即使沒有直接經濟得益亦要申報。

在深水埗區議會程序中,如議員與議題有利益衝突,需要在會上再次申報,並由主席裁決該議員是否需要避席或留在席上旁聽。惟譚國僑指作出裁決的情況「十分罕有」。伍月蘭指涉利益衝突的議員投票的情況十分普遍。

譚國僑重申「我們並不是否決活動,而是過程不公,不能接受。」他指文化藝術及活動專項的撥款申請全部來自建制派友好團體,但民主派議員並無反對,全因當時有公開徵選合作伙伴。

譚國僑認為區議會應參考立法會及城規會涉利益衝突的規定,制定具體措施,伍月蘭認為有利益衝突的議員應沒有投票權,「好正常,政府部門都係咁。」兩人不擔心會遭建制派報復,否決日後民主派團體的撥款申請。

被指涉利益衝突的撥款項目,部分活動開支亦遠高於區議會的最高資助額,當中以紀念品為最嚴重。區議會紀念品開支的最高資助額為$1,800,但美孚曼克頓之友社申請《同「深」滅鼠「孚」聲頌》計劃花$30,000在紀念品開支上,另一項由新家園協會申請的《齊「深」滅鼠•締造健康社區》更花高達$61,995在紀念品開支,超出標準34倍。

 

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伸延報導  民協早前的議會跟進:

【否決建制派衞星團體撥款申請聯合聲明】
http://www.adpl.org.hk/?p=4154

【區議會批咗啲公帑去邊???】
http://www.adpl.org.hk/?p=4115​
 



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